2020，再見了投標保證金！- 廣東抗震支架廠家

國辦函〔2019〕41號，明確提出：

精簡管理事項和環(huán)節(jié)。系統(tǒng)梳理公共資源交易流程，取消沒有法律法規(guī)依據的投標報名、招標文件審查、原件核對等事項以及能夠采用告知承諾制和事中事后監(jiān)管解決的前置審批或審核環(huán)節(jié)。

早在之前國家發(fā)改委和住建部等八部委公布第20號令《電子招標投標辦法》中也明確規(guī)定：除本辦法和技術規(guī)范規(guī)定的注冊登記外，任何單位和個人不得在招標投標活動中設置注冊登記、投標報名等前置條件限制潛在投標人下載資格預審文件或者招標文件。

按照以往慣例，進行交易的工程建設招投標等項目，交易流程中均存在“投標報名”環(huán)節(jié)。設置“投標報名”環(huán)節(jié)和報名期限，由此可能致使投標報名不充分，投標人獲知招標信息較晚而錯過了報名時間。同時，容易泄露潛在投標人名單，易導致串標、圍標和勸阻其他投標人放棄投標等行為的發(fā)生。

除此之外，住建部、發(fā)改委、財政部、人社部、人民銀行、銀保監(jiān)會六部門聯(lián)合發(fā)布《加快推進房屋建筑和市政基礎設施工程實行工程擔保制度》（建市【2019】68號），明確提出：推行工程保函替代保證金。對于投標保證金、履約保證金、工程質量保證金、農民工工資保證金，建筑業(yè)企業(yè)可以保函的方式繳納。

四大亮點：

住建部、發(fā)改委、財政部、人社部、人民銀行、銀保監(jiān)會六部門聯(lián)合發(fā)文力推，齊抓共管！

支持多個擔保保證人開展業(yè)務，保證公平競爭！

農民工工資支付擔保是“見索即付”的獨立保函！

全面公開企業(yè)資質、人員資格、工程業(yè)績、信用信息以及工程擔保相關信息。

住建部聯(lián)合發(fā)改委、財政部、人社部、人民銀行、銀保監(jiān)會共同發(fā)文（建市【2019】68號）加快推進房屋建筑和市政基礎設施工程實行工程擔保制度。

1、現金保證金：嚴禁將現金保證金挪作他用，保證金到期應當及時退還。

2、農民工工資支付保函，全部采用具有見索即付性質的獨立保函，并實行差別化管理。

3、招標人要求中標人提供履約擔保的，應當同時向中標人提供工程款支付擔保。

4、招標人到期不按規(guī)定退還投標保證金及銀行同期存款利息或投標保函的，應作為不良行為記入信用記錄。

5、在辦理施工許可時，建設單位應當有滿足施工需要的資金安排。政府投資項目所需資金應當按照國家有關規(guī)定確保落實到位，不得由施工單位墊資建設。

6、加大信息公開力度。全面公開企業(yè)資質、人員資格、工程業(yè)績、信用信息以及工程擔保相關信息。

早前就已出臺取消保證金政策的省市

河南

河南省財政廳發(fā)布《關于優(yōu)化政府采購營商環(huán)境有關問題的通知》，明確提出：自2019年8月1日起，在全省政府采購貨物和服務招投標活動中，不再向供應商收取投標保證金。非招標采購方式采購貨物、工程和服務的，也不再向供應商收取投標保證金。

深圳

從深圳市政府采購中心獲悉，為進一步深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，減輕企業(yè)負擔，促進民營企業(yè)和小微企業(yè)積極參與政府采購活動，根據《深圳市財政局關于明確政府采購保證金管理工作的通知》要求，自2019年8月15日起，深圳市政府采購中心停止收取投標保證金和履約保證金，市政府采購中心同時為所有注冊供應商開放投標權限。

廣州

為切實減輕企業(yè)負擔，降低交易成本，優(yōu)化營商環(huán)境，根據《廣州市財政局關于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（穗財采﹝2019﹞226號）的規(guī)定，我中心新發(fā)出采購公告的政府采購項目，不再收取投標保證金。

雄安新區(qū)

據雄安發(fā)布消息，施工單項合同估算價在400萬（不含）以下的，采購人、采購代理機構不再收取投標保證金。單項或批量采購預算金額一次性低于河北省政府采購公開招標數額標準（200萬元）的政府采購貨物和服務類項目，采購人、采購代理機構不再收取投標保證金。河北省政府采購公開招標數額標準調整的，隨之調整。

北京

北京市發(fā)改委會同市規(guī)自委等部門研究起草了《關于深化招投標領域“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的通知》，《通知》明確：取消現場投標報名，推進電子投標。

廣西

2019年4月9日，廣西住建廳、發(fā)改委、機關事務管理局聯(lián)合發(fā)布《關于繼續(xù)推進房屋建筑和市政基礎設施工程電子化招標投標的通知（征求意見稿）》，意見稿明確：2019年8月30日前，取消招標報名環(huán)節(jié)，全面實現使用電子標書，實現招標文件網上下載。

江西

江西省住建廳在加強招標投標過程監(jiān)管方面提出8項要求：全面實行招標投標電子化和信息化；嚴格招標信息公告和中標結果公示環(huán)節(jié)審查；取消投標報名環(huán)節(jié)，推行網上無記名方式購買標書、圖紙......

山東

近日，山東省財政廳發(fā)布《關于取消政府采購投標保證金等有關事項的通知》，明確提出：自2019年7月1日起，全省政府采購活動不得向誠信記錄良好的供應商收取投標保證金。

浙江

早前浙江省財政廳官網發(fā)布《關于明確政府采購保證金管理工作的通知》，通知明確：自2019年6月1日起，全省政府采購貨物和服務招標投標活動不得向供應商收取投標保證金，非招標采購方式采購貨物、工程和服務亦同。

湖北

2018年12月，湖北省財政廳就發(fā)布相關聲明，強制取消投標保證金，收就罰!在政府采購活動中，采購人、采購代理機構不得收取投標保證金，并要求相關單位嚴格執(zhí)行，不得變通和變相收取其他沒有法律依據的任何費用 一旦發(fā)現有違規(guī)收取相關費用的行為，嚴肅查處。

廈門

廈門保監(jiān)局聯(lián)合市建設局、廈門市金融辦出臺了《關于在全市房屋建筑和市政基礎設施工程開展建設工程保證保險工作的通知》，決定在全市推廣建設工程保證保險，運用保險機制降低建筑企業(yè)的資金成本。?

安徽

2016年8月，安徽省住建廳發(fā)布通知，其中規(guī)定，政府投資項目或國有投資項目將先行推行銀行保函管理制度和保證保險制度。

云南

2017年3月份，云南首單建設工程投標保證保險投入運行，太平洋產險簽下云南省首單建設工程投標保證金保險。

如今多個省市相繼取消保證金 可以預見2020年會有更多省市出臺相應的政策。這種大勢所趨之下，保證金終于要退出歷史舞臺，這一趨勢究竟會給投標人們帶來什么新的機遇和變化？讓我們拭目以待。